关于大连“4·3”燃气爆炸的思考
从政府提供公共服务的角度思考燃气爆炸
作为燃气行业从业者，要关注但又不想关注就是燃气爆炸新闻了。几乎每天都有燃气爆炸新闻的发生，有的还非常惨烈；如有搜索关键词“燃气爆炸”，有时一天有好几起燃气爆炸新闻，这还是被报道的，算上一些偏远或新闻媒体不发达的地方；顿时感觉自己的努力没有价值了。
据半岛晨报4月4日推送的新闻：《南关岭雁南园小区发生燃气爆炸！一女子从25楼被炸飞，坠地不幸身亡》。从新闻描述看，该栋建筑叫作“雅安宾馆”，是一栋高层建筑，“小区建成后未通煤气，所以部分居民使用燃气罐做饭，事故应系燃气爆炸引起。”这里应该是指未通管道燃气，住户们不得不使用瓶装液化石油气，也是出于无奈。事故原因和详情有待政府相关部门进行调查和公布，笔者在此要谈一下从政府提供公共服务的角度来看一下燃气爆炸。
众所周知，政府由公民供养，政府应该提供合格的、充足的公共服务，以满足公众的基本需求。燃气作为城市城镇居民的基本生活资料，其供应可以市场化，不管是实施特许经营的管道燃气，还是完全的市场竞争的瓶装液化石油气，政府的主要职责就是监管燃气的质量符合国家标准、经营者的行为满足安全要求，这也是政府理应提供的公共服务。在政府序列的规划、建设、安监、质监、工商、物价、城管、消防等部门都根据政府职能设计参与燃气供应的监管。
一、
高层建筑能否使用瓶装液化石油气
先不论“雅安宾馆”的建筑性质和经营行为，先说说高层建筑能否使用瓶装液化石油气。GB 50016-2014《建筑设计防火规范》的规定及条文说明：
在燃气行业和消防部门也是一致认为高层建筑不得使用瓶装液化石油气：
1、《广州市燃气管理办法》（广州市人民政府令 第130号）：
第十条 在燃气管道覆盖范围内，不得新建瓶组站、小区气化站，已建成的应当停止使用。
……
新建高层建筑需要使用气体燃料的，应当配套建设管道燃气供应设施。
……
2、《浙江省高层建筑消防安全管理规定》（浙江省人民政府令 第313号）：
第六条 任何单位和个人不得有下列危害高层建筑消防安全的行为：
……
（二）违反规定使用瓶装液化石油气；
……
更多规定可自行搜索各地燃气、建筑消防相关规定。
二、
“雅安宾馆”的性质是什么，是否应该配套建设管道燃气
笔者尚未查到“雅安宾馆”的性质，是商业物业还是住宅物业？有待进一步查询或挖掘。如果是住宅性质，就应该配套建设管道燃气；如果是商业性质，建设时就可以不配套建设管道燃气。从描述来看，该建筑主要用于居住了，不管是长期居住还是临时租住（包括小旅馆经营性质），如果业主提供了瓶装液化石油气，责任应该由业主来承担。另外一个问题就是政府相关部门是否对该栋楼的消防进行过检查，是否发现了类似的安全隐患；物业管理单位是否履行了管理职责？
总的来说，政府有关部门对类似安全隐患没有尽到应有的监管职责。
三、
商改住，问题很多
由于国内房价高涨，在城市打拼的人找个居住场所不易，很多地方实施商改住，从解决居住需求而言是个好事。但大多数的商业物业都是高层，没有配套建设管道燃气，内部改造后一般往往不能满足使用管道燃气的要求（主要是通风、排烟等条件不具备），那么瓶装液化石油气就是无奈的选择。另外，根据描述，笔者估计该户型面积较小，可能是由于爆炸产生的冲击波（在狭小的空间内产生的冲击力更大），也可能是女子慌不择路的逃生所致（也许没有其它地方可逃），该女子从25楼坠下。
以上分析都是据新闻报道而言。要从根本上解决燃气爆炸，特别是瓶装液化石油气爆炸的问题，政府必须改进和优化燃气相关的公共服务，而且是一个系列方案。
4月3日晚10点多钟，大连甘井子区南关岭雁南园小区一高层住宅发生燃气爆炸事故，一名女子从25楼被炸飞，坠地后不幸当场身亡。在爆炸点附近，楼板和墙体受损，多户居民家的门窗被炸飞。一片烟尘中，有居民光着脚从20多层紧急跑下楼。事发后，政府多个部门快速赶赴现场处置。截至记者发稿，事故仍在处理中。
【爆炸新闻】大连小区发生燃气爆炸 有人从25楼被炸飞坠地身亡
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